节后首会聚焦民生！宜宾把群众急难愁盼放在心上、抓在手上

黄平 四川新闻网-首屏新闻 周瑜原 张建芳 摄影报道

中国式现代化，民生为大。2月24日，春节假期后首个工作日，宜宾市聚焦就业创业等工作召开会议，释放出以更大决心、更大力度、更实举措解决群众急难愁盼问题，持续奋力推动全市民生事业高质量发展的强烈信号。

当日上午，2026宜宾市民生暨就业创业工作大会召开，这是宜宾连续第三年召开全市民生工作大会。会议总结了2025年全市民生工作，围绕就业创业安排部署下一阶段民生重点工作任务，发布了宜宾2026年“宜美家园·共同创造”十大惠民行动、创业机会清单，解读了宜宾2026年就业创业支持政策。这份新春民生大礼包分量十足、干货满满。

当日下午，宜宾市创新形式，首次将为民造福工作述职和评议结合起来，召开为民造福工作述职评议会。市人大代表、市政协委员、宜宾市民生观察员等，听取各县（区）为民造福工作情况汇报，对各县（区）围绕践行正确政绩观、为民造福工作取得成效等情况开展专项评议，以评议压实民生责任，进一步强化民生工作导向。

以十大惠民行动为抓手 建设幸福美好之城

近年来，宜宾以“宜美家园、共同创造”为愿景，以“物质富足、精神富有、更加可感可及”为导向，以十大惠民行动为抓手，大力实施民生实事。

2024年宜宾市民生工作大会提出，到2027年建成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“宜美家园”1.0版本；到2035年实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶“宜美家园”2.0 版本.

“十四五”时期，宜宾围绕幼有所育，持续健全普惠可及的托育服务体系，可提供托位2.1万个、增加近万个，普惠性幼儿园覆盖率提升至93%。

围绕学有所教，宜宾纵深推进“五育并举”，所有县（区）全域通过学前教育普及普惠县国家评估认定、全省仅两个市州完成，3个县（区）通过义务教育优质均衡发展县国家评估认定、数量除成都外居全省第1位。

围绕劳有所得，宜宾持续扩大就业岗位供给，城镇年均新增就业超7万人、除成都外居全省第1位，产业工人年均新增就业超3万人，累计促进6万人返乡创业，通过公益性岗位安置各类困难群体12.4万人。

围绕病有所医，宜宾深入实施健康优先发展战略，4家市级医疗机构新院区全面投入使用，重医儿院宜宾医院获批国家区域医疗中心项目。

围绕老有所养，宜宾新增基本养老保险参保22.1万人、60岁以上人群实现应保尽保，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。

围绕住有所居，宜宾健全“公租房、保租房、商品房”多层次梯度化住房供应体系，在全省率先启动商品房“以旧换新”，城中村改造项目居全省扩围城市第1位。

围绕弱有所扶，宜宾坚持以精准帮扶、兜底保障为抓手，困难群众救助资金累计增长43%，城乡低保月标准年均增长9.6%，创新实施困境儿童宜居改造4033个。

2026年是查漏补缺的关键一年，重中之重是解决好民生工作覆盖面、普惠性、获得感等问题，努力将宜宾建设成为与现代化区域中心城市能级相匹配的幸福美好之城。

宜宾市2026年“宜美家园·共同创造”十大惠民行动事项清单，包括“宜岗兴业”“宜幼善育”“宜学优教”“宜人健康”“宜养天年”“宜居和美”“宜有众扶”“宜路畅通”“宜文惠民”“宜享平安”行动。其中，将优化基础教育学校布局，推进“普高进城”、县域高中振兴、寄宿制学校建设、城区教育短板攻坚等重点项目；改造提升4个农村敬老院，探索发展10个农村互助养老试点，为9300余名特殊困难老人提供居家上门服务，1300余户家庭进行适老化改造；改造城镇老旧小区100个，加装电梯200部、更新电梯48部；扩大保障性住房供给，建设10个中心城区城市公园、10公里城市绿道；新增及优化城市公交线12条，新建人行过街设施5座；持续办好长江社区文化节、和美乡村文化节等。

今明两年，宜宾将进一步提标扩面普惠托育资源，优化基础教育学校布局，加大高水平医疗服务供给，分类优化养老服务供给，扩大保障性住房供给，做好托底帮扶等。未来3年至5年，宜宾将完善生育支持政策体系和激励机制，构建生育友好型社会；推动教育布局与人口集聚、城区发展更加适配，构建德智体美劳融合发展的教育体系；构建整合型医疗卫生服务体系，加强疾病预防控制体系建设和重大疾病防控；健全养老事业和产业协同发展机制，构建优质均衡的养老服务体系；优化完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，建立健全房屋从开发建设到维护使用的全生命周期安全管理机制等。

促进高质量充分就业 构建就业友好型社会

近年来，宜宾始终坚持就业优先导向、始终坚持创业带动就业、始终坚持人力资源开发、始终坚持促进重点群体充分就业，始终坚持深化就业体制机制改革，全市就业大局总体平稳。2026年和今后一段时期，宜宾将在提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构上加力，构建就业友好型社会。

2026年宜宾市民生暨就业创业工作大会提出了全市就业工作的总体思路：优化服务稳存量、产业发展拓增量、全域担责挖潜力、分类施策保重点、创业赋能激活力，力争2026年全域新增就业岗位不少于8万个，个体工商户带动就业不少于5万人，返乡人员就业创业不少于2万人，吸引本科及以上人才来（留）宜就业不少于2万人，帮扶困难群体实现就业不少于5000人。到2030年，累计实现城镇新增就业30万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，高质量充分就业取得明显成效。到2035年，全市技能人才占就业人员比例、高技能人才占技能人才比例均达30%，劳动环境全面改善，劳动关系和谐稳定，企业工资分配制度和工资合理增长机制不断健全，职工工资收入增长与经济增长保持同步。

在坚持产业发展与就业促进协同发力方面，宜宾成效明显。近年来，宜宾大力发展新兴产业、前瞻布局未来产业，在做大产业规模的同时，持续拓展就业岗位。2026年，宜宾力争在工业领域新增就业岗位2万个以上，其中：动力电池、光伏、智能终端分别新增岗位5600个、3000个、2000个；新型储能、智能网联新能源汽车等未来产业新增岗位2400个。此外，在生产性服务业领域，力争全年新增岗位不少于1万个。

创业带动就业具有倍增效应。宜宾精准服务个体工商户、返乡创业人员、科技创新群体三类全市创业主要力量，坚持问题导向，在强化创业扶持政策、开展创业指导服务、制定盘活存量资产政策等方面进一步强化政策赋能。

为此，宜宾发布创业机会清单四大类134个项目，总投资约52亿元。

特色种养殖项目53个，重点围绕南溪区蔬菜产业基地、翠屏区特色水果种植基地等载体，开放温室种植、观光采摘、农产品初加工等合作方向，支持独资、合资、合作经营等多种模式，助力创业者依托农业资源稳步增收。

农文旅融合项目31个，聚焦翠屏区空港·星湖里、兴文县石海文旅小镇等重点片区，推出民宿运营、文旅体验、乡村研学等创业项目，借力宜宾文旅客流优势，抢占乡村文旅创业风口。

轻工制造类项目23个，依托翠屏区白酒食品配套产业园、兴文县农副产品加工园等平台，盘活闲置厂房等资源，提供食品加工、轻工制品生产等创业载体，部分项目可拎包入驻、快速投产，有效缩短投产盈利周期。

农业和生活服务类项目27个，以屏山县新农人兰花直播基地、叙州区农产品直播培训基地为核心，打造直播带货、仓储物流、电商运营等创业场景，适配返乡青年、新农人、电商等群体的创业需求。

此外，宜宾还出台2026年就业支持政策，在稳岗扩岗、来宜就业、返乡就业、校企合作、参保缴费、技能提升、就业兜底等方面出台了“大礼包”，将根据不同情况给予相应补贴、补助等。在创业方面，宜宾重点针对个人创业者和小微企业推出加大创业信贷支持、创业税收优惠减免、首次创业水电气补贴、重点群体创业补贴、支持返乡入乡创业、加大创业培训补贴等六大利好政策，进一步激发创业活力，带动实现更多就业。

为民造福是最大政绩。宜宾将进一步压实工作责任、优化评价方式、营造良好生态，锚定目标久久为功，不断提升城市的民生温度。

编辑：李雪艳