聚焦“3+3+6”产业体系 《宜宾三江新区条例》为产业集聚注入法治动力

宋利 四川新闻网-首屏新闻 周瑜原

11月28日，《宜宾三江新区条例》新闻发布会在宜宾三江新区管委会举行。据悉，《宜宾三江新区条例》（文中简称“《条例》”）共九章四十六条，涵盖总则、管理体制、规划建设、科教创新、产业集聚、开放合作、绿色低碳、服务保障、附则。《条例》将于2025年12月1日正式施行。媒体提问环节上，宜宾市司法局、宜宾三江新区（以下文中简称“三江新区 ”）投资服务局、三江新区科技局相关负责人就《条例》相关问题进行解答。

问题1：《宜宾三江新区条例》是结合四川省实际，为保障和促进三江新区经济社会高质量发展制定的综合性省级地方性法规，宜宾市司法局下一步将如何进一步支持三江新区建设和发展？

宜宾市司法局党组成员、副局长古兴富表示，《宜宾三江新区条例》的出台，回应了三江新区在改革与发展中的法治需求，厘清了三江新区管理体制，对于进一步优化区域发展环境，促进产业集聚与提升，切实维护三江新区发展的持续性和稳定性，激发三江新区新一轮高质量发展的潜能与动力具有重要意义。

下一步，宜宾市司法局将按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕《条例》的贯彻实施，积极履行司法行政机关职责使命，将《条例》的立法精神与制度要求全面融入法治宜宾建设总体布局，深挖新区在法治实践中的特色亮点，推动形成可复制、可推广的经验，以示范创建引领法治政府建设水平提升；配合做好行政权力清单编制，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质效，保护市场主体合法权益；深化新区公共法律服务体系建设，有效整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源，提升公共法律服务实体、网络、热线三大平台规范化运行水平，提高公共法律服务便捷性和可及性；创新现代法务“中心制+片区制”集成服务，加快宜宾三江中心法务区提能升级，打造高质量法律服务聚集地。

同时，宜宾市司法局协同三江新区加强《条例》学习宣传，提升社会公众对《条例》的知晓度和认同感，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

问题2：《宜宾三江新区条例》专门就“产业集聚”作了规定，那么在《条例》实施后，新区将从哪些方面考虑，加快推进“产业集聚”呢？

宜宾三江新区投资服务局局长肖乾伟表示，《条例》的出台，为三江新区产业集聚发展提供了法治保障和方向指引。三江新区将以《条例》实施为契机，重点从以下三个方面协同发力，加快推动产业集聚，构建具有区域竞争力和影响力的现代化产业体系。

以延链强链为抓手优化产业新生态。产业集聚的核心是产业链的协同与完善，三江新区将按照“锻产业长板、补服务短板、育未来增量”发展思路，以公司招商、资本招商、科技招商、场景招商等十大招商新模式为抓手，加快构建以“3+3+6”为骨架的现代化产业体系。

强化三大先进制造业竞争优势，聚焦动力电池、智能网联新能源汽车、智能终端，强化产业资源集聚整合、重大产品集成创新、高能项目集中布局，建强以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

培育三大未来产业增长空间。深入落实国家层面六大未来产业方向、全市八个未来产业布局，立足三江新区动力电池、智能终端、高端装备主导产业优势和上下游、左右岸特征，瞄准新材料、人工智能、量子科技三大产业领域，前瞻性开辟一系列未来赛道，在全市率先打造具有发展支撑力的未来产业集群。

提升六大现代服务业赋能效率。坚持发挥既有优势，巩固提升现代物流、现代金融、检验检测等长板领域，优化发展品质商贸、会展经济、信息服务等结构性重点，全面推进现代服务业与现代经济相适应、与先进制造业深度融合，为区域发展注入持续动能。

以基金撬动激活资本源动力。三江新区将深入贯彻落实宜宾市委关于通过优化基金招商、深化产业链招商等举措推动产业发展步入快车道的工作安排，紧扣“优化基金结构、拓宽项目渠道、精准资本投向”目标导向，深入推进基金招商。围绕先进制造、电子信息、新能源领域积极筹建产业投资基金矩阵，以项目落地为导向积极对接一批头部基金管理人，通过基金的科学投资与布局，聚焦产业链关键环节和薄弱领域推动产业进一步向集群化、高端化、规模化发展。同时，积极争取省政府产业投资引导基金、工银资本AIC试点基金合作支持，力争撬动更多优质资本和产业资源赋能“产业集聚”。

以产业政策夯实营商软环境。三江新区正在研究制定产业高质量发展系列政策，以强化产业集聚效应、优化区域创新生态为核心，从支持发展新质生产力、支持既往投资扩大效益、支持科技创新引领、支持外向型经济发展、支持制造业提质增效、支持服务业融合发展六个维度，精准提出研发投入与成果转化支持、资质荣誉奖励、创新平台奖励、试点示范奖励、外贸支持、企业升规奖励、生产和增产激励、活动支持、物流支持等15条覆盖企业成长全生命周期的惠企政策。

同时，聚焦主导产业细分领域，研究制定支持动力电池和新能源汽车产业、人工智能和数据产业、高端装备和新兴产业现代服务业等4个专项政策，推动产业从“分散布局”向“集群发展”转型，为构建具有竞争力的现代产业体系提供政策保障。

问题3：《宜宾三江新区条例》指出，三江新区应当实施创新驱动战略，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，协同推进科技创新和科技成果转化，完善科技创新服务，推进跨区域科技创新合作，目前三江新区在“科教创新”方面有什么具体举措？请举例说明。

宜宾三江新区科技局局长李顺表示，《条例》为三江新区指明了创新发展的战略方向、主体角色、机制内涵和关键任务，目标是构建一个充满活力、高效协同、开放融通的区域创新生态系统，将科技创新打造为新区发展的核心引擎。

目前的具体举措主要有强化企业的创新主体地位。企业是创新的主体，需要政策、资金、人才等资源更多地流向企业。三江新区通过科技计划项目、研发费用奖励等方式鼓励企业加大研发投入，取得市场竞争优势。目前，三江新区已累计培育国家高新技术企业142家（2025年争取达到160家）、科技型中小企业275家（2025年争取达到340家）、瞪羚企业1家，全区拥有省级专精特新企业51家、国家级专精特新“小巨人”3家；2025年三江新区3家企业入围四川民营企业研发投入100强，4家企业荣获2024年度四川省科学技术进步奖；区内骨干企业累计在全市“揭榜挂帅”科技项目中成功揭榜6个，揭榜资金5520万元。

聚焦高能级平台建设。2024年以来，三江新区落实市区一体，积极推进“江源行动”，与清华大学欧阳明高院士、北京大学鄂维南院士、清华大学张强教授、中科院崔光磊研究员等合作建设固态电池核心材料、AI for science等新型研发机构，总投资超4.8亿元，正在与北京理工大学苏岳锋教授合作推进固态电池正极材料创新中心的签约工作。

已落地项目成效明显，鄂维南院士团队的AI for science相关应用获国内电池材料行业权威专业奖项—“标杆技术奖”，张强教授项目获批“四川省博士创新站”、作为参与单位发表了宜宾首篇Nature（自然）正刊。目前新区创建有省级以上创新平台58个，其中国家级平台3个；有省级以上重点（工程）实验室2个，省级以上研发平台6个。

打造创新创业生态。三江新区聚集了众多优秀企业和高能级平台，拥有10万大学生，为鼓励支持青年人才创新创业，三江新区落地了清华启迪、北京埃米、成都盈创、成都同创谷、重庆清研理工等一批优秀的孵化器运营机构。为创新创业群体提供全生命周期的创新创业服务，向团队提供场地、匹配创业导师、链接市场资源，提供基金支持等，助力创业团队成长为根植三江新区的优秀企业。

接下来，三江新区将以《条例》的正式实施为契机，为新区企业、高校等科研机构、创新创业群体提供更为完善的科学研究和创新创业服务，促进科技创新和产业创新融合，将三江新区打造成为成渝双圈南翼科技创新高地。

编辑：郭幸鑫