四川新闻网消息 为深入贯彻落实上级部署要求，宜宾市筠连县立足实际，坚持问题导向、需求导向和目标导向，以“服务谁、服务什么、谁来服务”为出发点和落脚点，构建养老服务多重关爱体系，解决好特殊困难老年人群体“急难愁盼”问题，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
全面加强留守老人关爱力度。为进一步了解辖区内留守老人基本情况、养老服务需求和帮扶措施落实情况，筠连县组织开展了留守老人关爱服务工作调研，针对当前留守老人关爱服务存在的问题，提出对策建议并常态化落实，实现留守老人月探访率100%，帮扶救助率100%。一是全面、精准排查辖区内留守老人，为3978名留守老人建立台账并落实巡访关爱责任人，通过每月上门走访或电话询问，掌握老年人生活状况、健康状况。2023年，累计巡访留守老人6万余人次。二是随机抽取572名留守老人，了解老年人养老需求、保障需求和服务需求等方面存在的普遍问题和个性问题，结合民政领域养老服务重点工作和县情实际，通过优化服务设施、完善服务供给、强化要素保障等，解决老年人最关心的问题、满足老年人最迫切的需求。2023年，投入资金378万元，建成并投用社区养老服务综合体1个；落实资金203.39万元，实施留守老人定期巡访关爱慰问、政府购买居家养老服务、特殊困难老人家庭适老化改造、独居老人独立式烟感报警器等民生项目，留守老人居家生活品质显著提升，幸福感成色更实、底色更足。
探索发展“邻里助老”服务模式。为解决养老服务的痛点、难点、弱点，不断健全完善农村三级养老服务网络，构建“不离乡土、不离乡邻、不离乡因”的养老服务供给体系，筠连县积极探索发展农村互助养老，依托村（社区）闲置资源，设置“邻里助老”点位。按照“政府扶持、乡（镇）监督、村（社区）引导、社会组织参与、老人互助为主”的原则，对社会各领域资源进行优化配置，充分发挥村居委会、老年协会、社会工作者、志愿者、老年人等主体作用，实现老年人自身社会价值，减轻社会养老负担和老年人家庭养老压力，让养老更有温度、更有情怀。一方面，通过“邻里助老”点位周边老人进行摸底排查，分类建立台账和信息卡，采取“结伴帮扶”或“多对一”原则，为身体不便的特困、独居、失能、重残等特殊困难家庭老人配备巡访人员，开展定期走访、探访，及时向村（社区）、当地人民政府反馈老人存在问题，解决好老年人临时困难，实现“以老养老”有效循环。另一方面，鼓励和支持老年人组建互助小组、成立老年议事厅、配对“养老搭子”等，运用集体智慧和力量互相帮助、守望相扶，激发“以老助老”内生动力，解决邻里矛盾和突发事件，维护好老年人自身合法权益。截至目前，已建成并投用“邻里助老”点位3个，为500余名老人建立“养老大家园”，老年人生活质量和幸福指数得到有效提升。
加快推广“四方合约”试点项目。随着人口老龄化加剧和城镇化进程不断加快，老年人“未备先老、未富先老”特点明显，辖区内大部分特殊困难老人处于兜底保障不符合条件、普惠服务难以惠及的“尴尬”境地，“无人照护、自给自足”问题突出。为有效解决这一难题，筠连县积极推广“四方合约”试点项目，推动对单一特殊群体的兜底保障政策向农村留守、独居、孤寡、空巢、重残等老人延伸覆盖，让更多农村特殊困难老人生活有着落、服务有保障。一是按照“分类分级、精准识别、动态管理”原则，采取“线上+线下”方式，依托村（社区）、四川省高龄津贴管理系统、宜宾智慧民政平台等开展辖区内服务对象排查，建立筠连县幸福康养“四方合约”助老巡访服务对象台账和筠连县幸福康养“四方合约”助老巡访服务对象信息卡，做到底数清、情况明。二是优化居家养老服务内容，将老年人居家养老安全风险隐患排查和养老服务政策宣传等纳入服务范围，切实保障好老年人生命健康和财产安全，维护好老年人合法权益。同时，根据老年人实际需求，用心用情用力提供相应服务，增强老年人服务体验，提升老年人服务满意度。三是组织和引导村（居）委会、村老年协会（或其他社会组织）等承接主体、助老巡访员和老年人本人（或家属）签订“四方合约”，为辖区内特殊困难老人提供居家上门和助老巡访关爱服务。同时，鼓励和支持村（社区）、老年协会等定期组织老年人开展学习教育、娱乐活动等，丰富老人业余生活和精神生活。目前，筠连县已为5000名特殊困难老人建立信息档案，签订“四方合约”，并常态化推进“居家养老服务+定期关爱巡防”相结合的关爱服务模式，老年人幸福感、获得感、满足感、安全感不断提升。
下一步，筠连县做进一步做实做细特殊困难老年人关爱服务，不断优化“四方合约”项目服务内容、完善关爱举措，实现好、维护好、发展好老年人群体根本利益。到2025年，实现特殊困难年人群体定期巡访关爱全覆盖。（供稿：筠连县民政局 夏思雨 郭德杰）