宜宾市兴文县印发村务公开导则 着力破解村务公开难题

四川新闻网消息 宜宾市兴文县为进一步健全村务公开工作机制，有效促进村组微权力在阳光下运行，兴文县民政局联合兴文县纪委监委、县委组织部等部门，印发《兴文县村（居）务公开工作导则》，大力推进村务公开制度化、程序化、规范化建设，确保做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”均予以公开。

明确工作流程，着力解决公开程序“不规范”问题。规范制定村务公开工作流程图，坚持协商在前、公开在后、全程留痕，切实做到公开可追溯、决策可检验。一是适时提出公开事项。村级组织依照法律法规及政策规定，结合涉及事项，提出村务公开事项的具体方案和内容，由村务监督委员会审查确认。二是会议决定公开内容。召开有村务监督委员会成员参加的村级“两委”扩大会议，对村务公开的具体方案和拟公开的内容等进行专题研究并讨论通过，由村民委员会予以公开，并形成纸质（图像）、电子材料，分门别类归档备查。三是严格执行公开时限。凡及时公开的，应在公开事项发生之日起10日内公布；凡定期公开的，应在每季度、每月结束后10日内公布。在村务公开栏公布的内容应保留10日以上，少于10日的，应重新公布。四是及时回应群众询问。凡村民对村务公开事项有异议的，可以向村民委员会询问，也可以向村务监督委员会反映，村民委员会、村务监督委员会应当在 10 日内予以答复。对违反规定的，及时予以纠正。

细化公开内容，着力解决公开事项“不精准”问题。按政务、财务、自治事务分类细化村务公开内容，聚焦干部群众关心的热点、难点问题，做到公开事项精准无误、阳光透明。一是政务公开是重点。将上级政府、职能部门下达的协助办理事务及各级党委、政府支农惠农政策，作为政务公开的主要内容，明确要求重点公开各项支农惠农政策、申办流程、补助标准，使群众了解法规政策、熟悉申办流程、晓得最后结果。二是财务公开是核心。将征地费的分配及使用、村集体经济收益及使用、村组干部报酬、集体资产和资源的处置、村级债权债务、“一事一议”筹资筹劳、村级项目建设等事项及资金使用情况作为财务公开内容，要求必须公开流水账，做到来源清楚、去向明确。三是自治事务是补充。将既不属于政务公开、财务公开范围，又涉及全体村民利益、应由村民讨论决定、属于村民自治范围的事务作为自治事务公开内容，进一步延伸村务公开涉及面，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。四是公开内容讲方法。规范公开资料，统一制定了村务公开台账、村务公开登记卡，按时间顺序编号，按规定程序审核，实现台账化管理；公开出去的内容，尽量避免使用“专业术语”和“模糊语言”，让群众看得清楚、搞得明白。

创新公开形式，着力解决公开载体“不丰富”问题。创新和推广“四上”工作法，采取“线上+线下”相结合的方式，丰富公开载体，充分拓宽村务公开覆盖面。一是会上议。通过工作业务会、群众院坝会等召集镇村组干部、党群代表集中对基础设施建设、产业发展、低保评议等16项规定公开内容知事、议事，扩大公众参与度，同时就需要征求群众意见或者反馈结果的公开项目展开大讨论、众决策。二是墙上贴。按“党务、政务、财务、自治事务”分类，规范设置固定的村务公开栏，按“常规工作季度公示、重要工作每月公示、其他事项及时公示”张贴公开。三是网上传。针对农民群众外出务工和求学等现状，要求各村（社区）建立村务公开微网群，重点公开支农惠农政策、救灾救济、优待抚恤等20余类法规政策、申办流程、兑现落实情况，实时在线沟通，做到矛盾及时化解、舆情及时引导，有效解决在外人员接收信息不全面不及时问题。目前，兴文县178个村社区均已建立村务公开微信群。四是上门说。以村组干部、三联三同帮扶干部为主体，以各项活动为载体，深入农户家中，传达村务公开相关内容。充分发挥村村响“大喇叭”作用，通过广播，以一周为界，发布一周以来时政新闻、村情、村务，让各类事项公开听得见。

压实联动职责，着力解决公开力度“不到位”问题。进一步加强组织领导，明确成员单位职能职责，健全各司其职、齐抓共管的运行机制，有力形成村务公开工作合力。一是强化组织领导。成立以兴文县委常委、县纪委书记、监委主任为组长的村务公开工作领导小组，统筹指导村务公开和民主管理工作。明确了县民政、纪委监委、组织、财政、审计、农业农村等11个成员单位职能，要求各部门充分履职，尤其要重点指导涉及本部门的项目、资金事项，形成齐抓共管、整体推进的良好氛围。12个乡镇均成立以乡镇纪委书记为组长的村务公开工作督查指导组，层层强化对村务公开的指导督导。二是开展业务培训。组织全县民政干部集中学习《导则》，专题培训村务公开工作，提升民政干部专业素养；依托村党组织书记、村级后备干部等村组干部培训班，强化村务公开业务培训，提升村组干部实操水平，切实做到“专业人干专业事”。三是定期专项督查。县纪委牵头，每个季度开展一次村务公开全覆盖专项督查，既督查村级村务公开情况，又督查部门、乡镇履职情况，同时，将村务公开工作纳入各单位年度目标绩效考评和乡镇党委书记、村级党组织书记抓党建工作述职评议内容，强化督查结果运用，确保工作实效。四是畅通监督渠道。选好用好村务监督委员会，充分发挥村务监督委员会在村务公开工作中的监督职责，在村级事务讨论、研究、公开各个环节，邀请村务监督委员会全程参与、跟踪监督。在村务公开栏公布纪检监督、信访举报电话，让村务公开真正成为村民监督村务的“主阵地”。(供稿：兴文县民政局)