四川新闻网消息 “十三五”期间，宜宾市长宁县抓住宜宾市全面开展国家第三批居家和社区养老服务改革试点契机，精准聚焦老年人服务需求，积极探索山区县城养老服务新模式，大力提升居家社区养老服务发展水平，为“十四五”长宁县老年人幸福晚年生活提供了有力保障。
四川省长宁县因地制宜，创新多元养老模式，务实推动居家和社区养老服务，坚持以居家社区机构养老协调发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以解决城市养老难为重点，坚持有为政府和有效市场更好结合，坚持事业产业双重属性双轮驱动，聚焦居家和社区养老服务发展中的难点、堵点、痛点问题，让幸福养老在家门口落地。
“我老伴去世几年了，我坚持居家养老，时常去参加社区老年人活动，有病痛时社区也派人前来照顾我，从实践证明，党中央提出的“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”是正确的，我就是要坚持居家养老这个方向，为政府解难，为自己找乐。”4月21日，长宁县长宁镇竹海社区青年路邮政局宿舍居民郑老师对笔者深有体会谈道。
长宁县民政局党组书记局长胡静介绍，近几年来长宁县委县政府抓好顶层设计，强化多项工作保障，立足于高度关注养老服务，县主要领导多次就居家和社区养老服务发展工作调研指导、专题研究，重点从组织领导、政策扶持、资金保障推动居家和社区养老服务快速健康发展。主要从6个方面去推进居家和社区养老服务。加快养老服务机构建设，花滩镇敬老院新建和梅硐镇敬老院灾后重建项目建成投入使用，县社会福利中心、铜鼓镇敬老院消防改造项目竣工、梅白镇敬老院适老化改造项目竣工投用，花滩镇梅硐镇、梅白镇敬老院设备设施采购项目全面完成；落实鼓励社会力量举办养老机构优惠政策，长宁镇淯江社区养老服务中心、培风社区养老服务中心、安宁社区养老服务中心，从去年三月开始推行社会化运营，效果良好；开展养老院服务质量建设专项行动和养老机构安全隐患大排查大整治行动。对长宁县养老院服务质量进行了全面整改提升；加快发展居家和社区养老服务，积极探索山区县城养老服务新模式，大力提升居家和社区养老服务发展水平，建立了农村留守老人关爱保护制度，在长宁县各村（社区）落实专人定期对留守老人开展巡访。目前，共走访留守老人15556人次，投入资金近400万元。通过政府购买服务的方式确定运营商对长宁县特困老人、困难家庭失能、半失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人开展居家养老服务；从去年一月开始建立长宁县高龄补贴发放台账，去年6月起全面实现按月银行直发。目前，该县共有80岁以上高龄老人9397人，累计发放高龄老人补贴396.29万元；开展了长宁县特困人员复核评估和集中供养需求摸底调查工作。全年累计发放特困人员供养金和照料护理补贴34875人次3056.7054万元。去年来，政府购买居家养老服务对象人数6485人，购买金额194.55万元，已于去年9月通过公开招标确定运营商开展服务。
长宁县取得可喜的养老机构建设成效，来自于该县对标市级试点工作组织领导机制，成立由政府主要领导担任组长的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，5次召集专题会议集中研究解决土地、人员、经费等关键要素保障问题。居家和社区养老服务工作相继列入县委县政府民生工程、目标绩效内容推动实施，为工作推进提供了强有力的组织领导保障。同时；以《长宁县居家和社区养老服务改革试点方案》为统领，先后出台了15个指导性、推进性政策文件，在养老服务设施配套、补贴资金扶持、市场主体培育、队伍建设培训实现突破，全方位强化细化居家和社区养老服务社会化发展政策支持体系。据统计表明，从2018年以来，长宁县共投入财政性资金近4000万元用于支持居家和社区养老服务试点，同时撬动社会资金投入2000万元。
长宁县在试点中摸索出精准聚焦需求，打造多级服务网络，坚持以广大老年人养老服务需求为导向，委托四川省养老协会对长宁县老年人基本情况和服务需求进行了调查分析，找准政府工作重点，确定项目资金投向，初步形成县、镇、村三级服务网络，实现居家和社区养老服务全覆盖。该县在县级层面以机构改革为契机，建立了长宁县老龄工作服务促进中心，性质为财政拨款事业单位，配备5名工作人员，承担居家、社区、机构“三位一体”业务指导，信息监管、人才培训、综合协调发展促进职能，并结合乡镇行政区划改革，在双河镇、花滩镇、竹海镇、长宁镇、古河镇依托现有规模较大、设施条件较好公办养老院，建立服务片区，辐射周边的“区域性居家养老服务中心”，通过设置公益性岗位为片区内低收入户家庭老人、80岁以上老人、留守空巢独居老人提供短期托养、日间照料、上门家政、助餐助浴服务。该县还在村（社区）层面上，通过按新标准配建、整合资源改扩建、租赁建设等方式，建设了社区老年人日间照料中心、养老服务站点服务设施126个，为老人提供餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等日间照料服务。长宁县城镇居家社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村居家社区养老服务设施覆盖率超过90%，直接打通服务老人的“最后100米”。（供稿：长宁融媒 李桄兴 彭序琴）
