四川新闻网消息（赵雪松）12月的屏山，漫山遍野的柑橘林中坠满了饱满圆润的“金果果”，碧绿与金黄交接，好一派丰收的景象。近年来，屏山县依托240平方公里的富硒土壤优势，着力发展以柑橘为主的“金色”产业，为老百姓架起了一座致富之桥。

隆冬时节的高县可久镇高岭村，山坡上满是层层叠叠的茶园。高岭村位于高县“百里茶桑旅产业长廊”区，全村有1.1万亩茶园，70%以上的村民从事茶叶生产。“茶泡饭，味道好！”该村贫困户严铭华乐呵呵地说。他在帮扶干部和村“两委”引导下种茶7亩实现增收脱贫，“茶泡饭”吃得有滋有味。而喜吃“茶泡饭”的茶农，高县有近5万户。

“十三五”期间，在脱贫攻坚战中，宜宾紧扣“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫。截至2019年底，宜宾市38.79万人贫困人口全部脱贫、471个贫困村全部退出、5个贫困县全部摘帽。

突出产业就业 增强造血功能

宜宾依托五粮液、川茶集团等龙头企业，在贫困地区因地制宜发展竹、茶、牛、猪、蚕、油樟、酿酒专用粮等“6+3”特色优势产业，471个贫困村均确定并发展了1个以上主导产业，每个村建立起不低于50万元的产业扶持基金。

同时，完善利益联结机制，引进和培育龙头企业、专合组织等经营主体，构建龙头带动、合作经营等利益联结新机制，着力解决整体带动与贫困户自身发展能力问题，确保产业发展与贫困户脱贫增收紧密结合。

宜宾还大力促进就业增收，引进培育壮大智能终端、纺织、农产品加工等劳动密集型企业，在同等条件下优先招聘符合条件的贫困群众，引导企业在贫困村设立“就业扶贫车间”，带动贫困群众就地就近就业。同时，建立项目整合引领机制、投入保障机制、财政保障机制，2016至2020年中省市县各级财政累计投入专项扶贫资金52.27亿元，年均增幅39.3%；“四项扶贫基金”规模达6.6亿元，扶贫小额信贷25.27亿元、贷款户4.5万户；5个贫困县统筹整合资金投入32.52亿元，行业扶贫投入专项资金438亿元，有效破解了脱贫攻坚投入瓶颈。

突出模式创新  带动持续增收

宜宾创新“五补五改”投入模式，将财政扶贫资金股权量化到贫困户，创新补改投、补改金、补改购、补改保、补改贴“五补五改”模式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，直接撬动社会资本60亿元、金融资本45亿元，确保了扶贫资金集聚投入，被《光明日报》刊登推广。

创新“借牛还牛”扶贫模式，把财政扶贫资金入股肉牛养殖合作社，以“借牛还牛”方式带动贫困户进入合作社，形成“养殖收益+保底收益+二次分红”的“借畜还畜”扶贫模式，推动贫困群众在产业就业上稳定增收，入选中央改革办《改革情况交流》《改革案例选编》。

宜宾还创新推出“歇帮”机制，以“负面清单”方式，倒逼贫困户提高脱贫积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，破除贫困户“等靠要”思想，被《人民日报》《光明日报》等媒体宣传报道。

突出动态帮扶  构建长效机制

宜宾坚持“监测预警+动态帮扶”，创新建立红黄绿“三色”贫困预警监测机制，围绕“两不愁三保障”实现情况开展一月一监测，突出抓好1803户脱贫不稳定户、2198户边缘易致贫户和2353户非建档立卡特殊困难户帮扶工作，确保“零返贫”“零致贫”目标。

坚持“扶持就业+应急处置”，面对突如其来的疫情，在已出台支持农民工就业创业8条政策措施的基础上，又出台促进贫困劳动力务工就业专项行动计划，出台“四个一批”激励措施，帮助年初受疫情影响的5.05万贫困劳动力全部实现就业；积极应对今夏特大暴雨洪涝灾害，将近1000名受灾贫困户纳入监测范围，对住房损毁、收入受影响的贫困户，分类采取“临时安置+住房保障”“增设公益岗位+低保兜底”等方式解决。

坚持“全域试点+长效机制”，成功争取全省相对贫困长效机制全域试点市，探索开展党建引领统筹发展、相对贫困识别监测、责任落实成效考核等7大解决相对贫困的长效机制，对症下药、靶向精准实施制定帮扶措施，全面巩固脱贫成果。

加强东西部扶贫协作 推动脱贫奔康

东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，自2017年浙江省嘉兴市海盐县与屏山县确定为结对帮扶关系以来，围绕组织领导、人才交流、资金帮扶、产业合作、劳务协作、携手奔小康、消费扶贫、社会帮扶等方面，签订了《嘉兴市—宜宾市东西扶贫协作和两市深化发展合作框架协议》，坚持扶贫协作与区域合作有机结合，从政策、人才、资金全方位推进。一系列成果也在显现，在2018年，宜宾市东西部扶贫协作工作成效考核综合评价位列全省第一位。

在东西部扶贫协作中，宜宾抢抓浙江省嘉兴市海盐县帮扶屏山县的机遇，合作共建浙川纺织产业扶贫协作示范园，已签约纺织企业32家、计划总投资270.2亿元，2019年实现产值17亿元，帮助4000余人实现就业，其中贫困户1042人脱贫，被评为全国纺织产业转移示范园区、四川省特色产业基地，成为浙江省、四川省产业合作的典范和带动一方精准长效脱贫奔康的重要平台。这既为宜宾屏山县脱贫攻坚提供了可持续的支撑力，又为东西部扶贫协作探索新路径、提升新实效提供了现实借鉴。

强化监督  为脱贫攻坚护航

脱贫攻坚战打响以来，大量的资金和项目投入到脱贫攻坚一线，如何强化监督，确保脱贫攻坚廉洁高效推进?围绕扶贫资金管理、扶贫项目推进、扶贫责任落实等监督重点，宜宾市纪检机关连续四年开展了扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。

一方面，纪检监察机关会同脱贫攻坚领导小组成员单位组成专项督查组，坚持“见人、见项目、见资金”，深入贫困户家中、扶贫项目现场，常态化开展监督检查，并通过“发点球”方式督促问题整改到位。另一方面，强化蹲点督导，在全市范围内选取了9个扶贫任务重的乡镇，由市纪委监委领导班子成员定点包乡调研督导，各县(区)纪委监委也同步建立了班子成员包乡制度。

针对扶贫领域资金项目量大、面宽、点多、线长的特点，市纪检监察机关持续加大执纪问责力度，2016年以来，共查处危房改造等项目审批、扶贫资金监管使用、低保救济等扶贫领域突出问题971个，处理1369人，其中，给予党纪政务处分717人，组织处理652人，移送司法机关30人。强有力的监督执纪，持续推动扶贫领域作风转变，有力推动了扶贫领域的不敢腐、不能腐、不想腐。从2018年开始，宜宾市查处的扶贫领域腐败和作风问题绝对量和相对量出现“双下降”。

如今，宜宾市实现了所有贫困县摘帽、所有贫困村退出、所有贫困人口脱贫的脱贫攻坚既定目标，全市人民正携手迈步全面建成小康社会。