四川新闻网消息（翁雨兰）当前，基层治理存在点多、面广、碎片化、分散化、矛盾化等特点，它既是基层治理工作要解决的重点难点，也是基层治理工作的创新点。宜宾市叙州区南广镇通过串联、融合、延伸等模式，探索出了一条以“基层治理+”（即基层治理+好班子、基层治理+好路子、基层治理+好村貌、基层治理+好村风）的基层治理工作新路径，催生了乡村振兴新动能。

（一）“基层治理+好班子”，有了人来“挑担子”

“基层治理+好班子”。做好村建制调整后半篇文章，关键是要抓好村级队伍建设，配强好班长、建设好班子、培养好梯队，努力打造一支敢于担当作为、能打胜仗的村级干部队伍，力争到2020年将七星村党支部打造为3A级党支部，2021年底争创3A级党支部达50%以上。

1.打造“三高”书记队伍。南广镇利用2019年村建制调整契机，采取从村级现任和后备干部中“提”，从优秀农民工中“请”，从当地村贤中“选”，从复员军人和返乡大学生中“挑”等办法拓宽选人思路，共选育出三高”（高学历、高素质、高能力）书记11名，其中大专以上文化程度9人，优秀农民工5人，乡贤能力5人，与建制调整前相比“三高”书记比例增加了36%。

2. 储备“三强”后备干部。坚持高标准推选，建立村级后备干部人才库，注重从乡贤能力、致富带头人、优秀农民工、返乡大学生、退伍军人等优秀人才中择优挑选“政治素质强、敬业意识强、致富能力强”的“三强”型人才作为后备干部。截止目前，我镇确定村级后备干部48人，其中致富能手25人，优秀农民工30人。疫情防控期间全镇48名后备干部全程参与，不辞辛劳坚守在疫情防控工作一线。

3.育强村民自治队伍。在村建制调整期间，我镇注重从年龄较轻、素质较好、群众威信较高的退伍军人、农村致富能手和合并村时分流的村干部中选拔村民小组长，党员在自治队伍中的占比由34%提高到了45%。注重发挥村民小组长的自治作用，从环境保护、人居环境整治、脱贫攻坚、疫情防控等层面激发村民小组长干事和创业能力。强化教育培训，同步纳入村干部培训计划，每年至少组织集中培训不少于1次。

（二）“基层治理+好路子”，开出致富“好方子”

“基层治理+好路子”，就是大力推广金坪村“内引外联”集体经济发展新经验，进一步深化农村产权制度改革，以农村产权经营权（使用权）市场交易为重点，增加集体经济和农民收入，逐步走出一条村级集体经济健康持续发展的新路子。力争2021年全面消灭村集体经济经常性收入1万元以下的村，集体经济5万元的村达50%。

1. 因村制宜找路子，寻求经济增收“新方法”。破解增收难题。立足南广“非亚欧”村情，因村制宜，引导各村从惠民政策中找路子，对上借力，对外借力，对下用力，发展具有自身特色的产业项目，重点开展资产资源盘活型、物业经济发展型、村办主体运作型等3种集体经济发展模式，逐渐形成“一村一品、一村一业”的发展格局，实现村集体经济持续增收。

2. 搭建平台强根基，打造集体经济“新标杆”。充分利用好省集体经济扶持资金，借助七星山近郊优势，以“镜湖桃园”为媒，大力实施花卉基地、山坪塘水上娱乐、滑翔山航空飞行营地等项目建设，着力把七星山打造成“乡村旅游”后花园，按照“内引外联”模式，全面发展乡村旅游经济。力争到2020年实现集体经济收入约20余万元。

3.上下联动齐帮扶，建起资源配置“小金库”。“撒胡椒面”帮扶已成为过后，整合村级一事一议、部门挂联结对村、移民创业补助、经济薄弱村补助等补助村资金，重点在各乡镇(街道)分批建设一批有前景、能带动、效益好的村级集体经济发展项目。确保每年消灭经常性收入5万元以下的村35%以上。

 (三) “基层治理+好村风”，引导群众“树新风”

“基层治理+好村风”，就是要贯彻执行乡村振兴“乡村文明”四字方针，通过实施“红袖标”“一约五会”“乱葬治理”等三大行动，最终实现邻里和睦、乡风文明。

1. 善“控”，“红袖标”在行动。为有效增强人民群众安全感和满意度，我镇于今年3月成立了治安巡逻队伍，以“控发案，保平安，促和谐”为已任，坚持每日在重点地段、重点时段开展治安巡逻联防联控，有效震慑和打击了一批违法犯罪分子。

2.善“治”，“一约五会”齐发力。指导全镇11个村通过召开村民代表大会表决成立了村规民约、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会，制定了村规民约和办事章程并上墙公示，完成了人员配备和办公场所。

3.善“新”，“乱葬治理”来助力。大力宣传散葬治理的必要性和危害性,积极推进移风易俗。采用置物或植树遮挡、易地迁埋方式抓好旧墓治理。同时，加大执法力度规范新墓标准，禁止和打击违法乱葬，清理规范“活人”墓、大墓和豪华墓。倡导“文明”葬埋，引导村民树立勤俭节约、厚养薄葬和文明殡葬的新风尚。

 (四)“基层治理+好村貌”，改变旧颜“换新貌”

“基层治理+好村貌”，就是要贯彻执行乡村振兴“村容整洁”四字方针，把“村容整洁”纳入基层治理重要内容，通过人居环境治理等工作实现生态文明与经济发展的和谐共生。

1.“4567”工作法推进农村人居环境整治。围绕“美丽宜宾·宜居乡村”为建设目标，南广镇创新实施“4567”工作法，以“四个有利于”为宣传突破口，以“五个到位”促履职效能全面提升，以“六张清单”促整治行动扎实推进，以“七个重点”促长效机制日益健全，全面启动了农村人居环境整治村庄清洁行动，快速改变了南广镇农村脏乱差现象。

2.突出“三环节”重点治理畜禽养殖污染。按照“减量化、无害化、资源化”利用的原则,南广镇重点从“养殖环节、运输环节、屠宰环节”入手，2019年以来监督无害化处理病死猪4000多头，消毒面积达1000多万平方米，备案、清洗、消毒畜禽运输车9辆，同时投入300多万建成A1级粪污生化处理设施1个，定期大清洗大消毒，全力推动畜禽养殖污染治理。

3.大力开展贫困户“文明庭院”建设行动。以乡村振兴为抓手,聚焦农村人居环境薄弱点, 在区委宣传部的帮扶和指导下，南广镇率先在七星村开展了贫困户“文明庭院”建设行动，投入约30余万元对入户路、庭院、厨房、厕所等进行了升级改造，彻底改变了贫困户居住环境脏、乱、差的状况，大大提升了贫困户“幸福感”。