四川新闻网消息（饶强）自村建制调整改革工作启动以来，宜宾市叙州区赵场街道纪工委始终坚持加强对“一肩挑”后农村基层书记的监管，通过前期对“一肩挑” 农村基层书记任职后的集体谈话和后期借助“访廉问廉百千万”活动、巡察巡视反馈问题线索调查、发挥村级纪检监督“触角”作用等方式，了解村干部履职和在“议事决策”、“三务公开”、财经纪律等方面执行情况，着力破解村级“一把手”监督难题，严防农村基层书记 “一肩挑”后演变为“一言堂”。

干部任前教育打好“预防针”

“今年中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村‘两委’班子成员应当交叉任职，这意味着村党组织书记兼任村民委员会主任，俗称“一肩挑”，是大势所趋。村建制调整改革后，村书记、主任‘一肩挑’后，权利高度集中，我们要警惕的是‘一肩挑’变成‘一言堂’问题……”2019年12月，赵场街道纪工委负责人在村建制调整改革后村干部大会集体廉政谈话大会上对参会村干部作出重要警醒。

明确成员分工种好“责任田”

“各村要明确好成员责任分工，理清工作人物，既然要形成合力，又要形成相互监督机制。涉及落实惠民政策等共性工作共同抓，涉及个性特色工作要分头抓；涉及财务审核签字上，村上要指定一名人员为报账员，除‘一肩挑’干部负责总把关外，还应指定一名人员负责村财务初审；村纪检委员由村支部委员兼任，实行村支委委员、综合专干、纪检委员、村务监督委员会主任‘四职合一’。” 为预防‘一肩挑’干部‘大包大揽’、唱‘独台戏’，赵场街道纪工委对各村“两委”班子成员责任分工提出明确要求。

加强警示教育念好“紧箍咒”

“2014年，我在担任普安镇青龙村书记期间虚报绕城高速公路建设项目普安段征地拆迁误工补助资金，并分得感谢费0.4万元，全部用于个人日常开销，违反党的廉洁纪律，造成不良影响。我深刻认识到自己所犯的错误，希望大家以我为戒。”8月25日，赵场街道纪工委采取“当众宣读处分+现身以案说纪+现场警示教育”的模式，把警示教育大会开到村上。该街道某村支部书记“现身说纪”，在农村党员群众中引起强烈反响。这是赵场街道纪工委开展村“两委”干部违纪违法案件警示教育一个具体实践。

“采取现场当众宣读处分决定，目的就是要强化警示教育，给农村基层党员干部念好‘紧箍咒’，筑牢拒腐防变思想防线。”该街道纪工委负责人说。

走村入户访村干部“口碑”

“大姐您好！请问凉井村与仙山村合并为新的仙山村后，您到村上办事是否方便？村上现在决定事情是大家说了算，还是村上书记一个人拍板……”今年5月，赵场街道纪工委工作人员先后深入到建制调整村，针对村建制调整改革后防止农村基层书记“一肩挑”变“一言堂”问题，向村民开展随机走访询问。

延伸监督触角至“神经末梢”

“基层是权力的‘神经末梢’，但绝不是管党治党的盲区、死角。”、“要横向到边、纵向到底，一级一级抓，层层抓落实。”按照上级精神，赵场街道全覆盖配备村级纪检委员31名，重点监督“三务公开”、民主理财等事项，充分发挥村级纪检委员“前沿哨兵”作用。自2020年7月起，各村纪检委员在每月底前向街道纪工委对书记履职动态情况进行定期上报。

“今年我街道纪工委已接到区委巡察、省委巡视反馈问题线索11起，对此我委主动以调查反馈问题线索为契机，一件多查，注意挖掘农村基层书记“一肩挑”后是否存在‘一言堂’问题。截至目前，我街道暂未发现农村基层书记“一肩挑”后存在‘一言堂’问题。”该街道纪工委负责人表示。