四川新闻网消息（翁雨兰）村居合一是四川省宜宾市在社区建制调整改革中探索出的创新模式，是推进城乡一体化的强基工程，也是实现基层治理现代化的关键一招。社区建制调整中，宜宾市叙州区南广镇在坚决贯彻落实市区社区建制调整改革总要求的同时，紧扣做好建制调整“后半篇”文章目标任务，率先探索“五联”模式，切实破解融合瓶颈，有力形成“大益.五一”村居合一特色品牌。

组织联建，织密村居治理“服务网”。在没有现成模式可循的情况下，为更好地推进“村居合一”治理，大益、五一在促进村居联合、搭建组织架构上做足文章。为了对党员进行有效地管理服务，发挥党员在村居治理中的先锋模范作用，于2020年9月成立大益五一联合党总支，由彭红同志任联合党总支书记，大益、五一村居“两委”班子成员中的党员任综合党总支委员，下设大益、五一两个党支部，特长党员、年老体弱党员、贫困党员3个党小组、街区党小组2个，推行“联合党总支——党支部——党小组”的三级党建网格治理体制，形成横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人的村居治理服务网络。

党员联管，打通党员管理“中梗阻”。充分发挥联合党总支引领作用，完善并执行《联合党总支党员评议制度》、《联合党总支党员“三会一课”制度》《联合党总支党员发展办法》等多项制度，实现大益五一党员同考核、同评议、同管理，进一步增强党员的凝聚力、战斗力。自社区建制调整以来，大益、五一率先创办了《田园党校》，开办了《三色课堂》《乡音党课》等特色活动5场次，受益党员达68人次。

阵地联享，开通群众办事“绿车道”。在村居合一前，因大益党群服务中心在建，大益、五一早已合署在五一村党群众服务中心办公，农家书屋、儿童之家、党员活动室等全面对村居民开放，在创文期间对各功能室进行了重新规范和布局，吸引了广大党员群众积极参与，共开办读书活动23次、党员活动18次。待大益社区党群服务中心完工后，合署办公地点将搬迁到大益社区党群服务中心，五一村党群服务中心将作为集资资产进行盘活使用，所得收益按“谁投入、谁受益”原则进行分配。新的大益社区党群服务中心将按照“便民、利民、为民”要求进行高标准打造，便民服务室、党员活动室、图书室、文体活动室等将应有尽有，计生、民政、劳动保障、志愿服务等事务将会实现“一站式”办结， “村民合一”后服务群众将更为高效。

事务联商，破解村居议事“两张皮”。村居合一前，事务商定按原有模式进行，造成了人力、物力的重复使用。村居合一后，为整合资源利用，提高行动效能，联合党总支建立了《联席会议制度》，由联合党总支书记召集，联合党总支委员参加，所涉商议事项的村居“两委”成员、村居民代表、村居民小组组长列席，对村（社区）即将实施的重点项目建设、中心工作、重大资金使用、重大事件处理等进行会商，商讨结果作为“四议”中“党组织提议”内容，其余“三议”按“属事、属地”原则进行，最终达到重点项目决策事前把关、重点中心工作推进事前沟通、重大资金使用事前商量的目的。截至目前，已会商重点项目等事项11个，已完成实施6，正在实施中5个。

产业联育，按下村居发展“快车键”。2019年“小微产业园”的启动建设，很好地诠释了“以城带乡、以商促农”模式是行得通的，充分发挥了村居“两委”班子的支撑作用，实现了商业社区与产业新村的联动发展。村居合一后，大益社区坚持以总支为总揽，继续发挥村居“两委”支撑作用，整合人、才、物等资源，建立“公司+专合社+村（居）民”利益联结新机制，引进宜宾绿芝亚有限公司与宜宾红岩苦笋种植专合社合作，吸引部分村（居）民入股参与，成功实现了资源向资产、资金向股金、村（居）民向股民的转变。下一步，联合党总支将充分发挥引领作用，建立并完善集体经济联合社经营管理制度，发挥上级项目资金入股、村（社区）固定资产分红、社会资金参与的市场撬动作用，采取社会化运作方式，实现“集体经济分红+公司入股分红+务工收益”促村（居）民增收。