四川新闻网消息   金秋湖镇地处四川宜宾翠屏区中部，2019年8月，该镇由原邱场镇、明威镇、王场镇合并而成。全镇幅员面积210平方公里，总人口7.1万余人。辖20个村，一肩挑比例100%，村党组织书记平均年龄45岁。镇党委下辖11个党总支，22个党支部，党员1607名。这个建制改革后的新镇面积广人口多村落多，原乡镇间产业规划不一、发展不明、融合不紧等问题摆在面前，发展之路该向哪里走？镇党委该如何发挥作用，摸索出一条适合金秋湖镇的集体经济发展路子？面对挑战，金秋湖镇党委以实实在在的成绩交出了答卷。

水美新村

如今的金秋湖镇辖区拥有国家级农业龙头企业1家，国家级林业龙头企业1家，省级农业龙头企业1家，国家级示范合作社5家。2020年，共统筹规划落实速溶茶加工厂建设等集体经济项目12个，各村独立产业项目100余个，吸引专业技术人才、返乡优秀人员500余名，争取到省级试点资金600万元，整合资金超过4000万元。

产业发展的蓬勃向好不仅来源于改制改革前各镇的“好底子”，更是得益于金秋湖镇党委充分发挥领导干部带头的实干精神，从而激发党员干部、群众干事创业热情，紧扣实际积极探索，开展农村集体产权制度改革，多路径推进产业经济发展模式。

茶叶基地

立足产业——夯实集体经济发展基础

走进金秋湖镇，“中国早茶第一镇”的标语赫然入眼。这是“新生”的金秋湖镇的发展定位，也是愿景蓝图——因茶合镇，把传统茶叶镇邱场、新兴茶叶镇明威，以及提供纵深发展空间的王场镇合并在一起，实现无缝链接，做大茶产业发展区域版图。

版图既成，金秋湖镇党委由班子成员带队，会同驻村干部，通过“三访三谈”的形式，进一步优化升级：专题访乡贤群众，谈民生问题；访龙头企业，谈营商环境；访村组干部，谈干事环境。通过最大限度凝聚改革共识，金秋湖镇在现有基础上大刀阔斧地进行三级改革，设置9办5中心，建制村由33个村减至20个、村域平均面积由6.47平方公里增加到14.88平方公里。与此同时，在充分尊重村民意愿的前提下，依托区相关部门扶持，集中连片拓宽发展空间，打包流转集体林地、农户承包地1.1万亩，成片打造田园综合体；整合5个村的闲置地、撂荒地5000亩，支持龙头企业发展万亩樟茶示范基地和茶叶精深加工园区。

原乡镇间产业规划不一、发展不明、融合不紧等问题是发展路上的瓶颈，该如何破局？金秋湖镇围绕茶叶这个主导产业，进一步优化产业布局、做大产业体量，提升茶产业发展效益。

镇、乡、村各级领导班子聘请专家团队制定中心镇发展规划，确定“打造中国早茶第一镇，茶产业综合产值十年达百亿”的目标，修编产业规划，引导国家级（省级）龙头企业、合作社、6000户茶农成立“产业发展联盟”。

通过改组12个产茶村集体经济控股企业，强化产业联盟作用，打造金秋湖早茶三千年文化，提升品牌形象。优化产业布局，增强发展后劲。通过资金、劳动力、技术等要素叠加，做大产业体量，提升茶叶效益，捆绑整合项目资金9000多万元，吸引传统茶企入驻，引进省内茶业投资，与立白、冠生园等知名企业达成生产合作意向，与科技公司达成共建5G物联网智慧茶业意向，新增茶产业意向投资达19亿，全力推进县域副中心镇建设。

智慧茶园

多措并举——打通集体经济壮大路径

不仅要回答好“干什么”的问题，更要清楚“怎么干”的问题。针对规划不统一，体制不健全，家底不清楚等问题导致的农村集体经济薄弱局面，金秋湖镇在明确产业方向的同时，还以农村产权制度改革为契机，积极探索出“一统三定四经营”的集体经济发展模式，注入集体经济发展“强心针”。

通过全面完善村集体经济组织法人治理机构，健全村集体经济组织运行机制和群众利益相链接的多方共赢机制，该镇切实增强村级集体经济发展内生动力多层次、多渠道、多形式促进村集体经济发展，有力提升镇、村两级的组织力。

一统即统一谋划布局——通过对全镇20个村的项目和资金统一规划集体经济项目；根据产业发展情况和村情实际分区域，多村联合抱团发展，全镇共统筹规划集体经济项目12个，涉及资金3457万元；除全镇统一规划的项目外，20个村还根据本村实际情况因地制宜的规划了本村的集体经济发展项目100余个。

三定即定制度、定规则、定主体——通过深入推进农村集体产权制度改革，明确村股份经济联合社作为新型集体经济组织，明确以围绕中心镇发展的农业合作新型主体和优秀人才为发展集体经济的合作主体，引进工商资本，回引返乡创业，有效整合资源，带动产业发展，装上集体经济发展“助推器”。

四项经营即经营人力资源、既有资源、财政资金和环境资本——通过吸引、整合专业技术人才、返乡创业农民工、本地优秀农民工等优秀人才，对集体经济项目进行科学研判、合理规划、技术指导、严密监督，保障其合理性、集体资金和资产的安全性，确保集体经济按期收益；通过“产权制度改革”“盘活土地”等方式进一步盘活既有资产资源，增强村集体“造血”功能；通过用好用活 “集体经济扶持资金”“产业扶持资金”“工商资本”等资金，增强村集体“输血”质量；通过以“环境”为资本增强核心竞争力，发展乡村旅游、打造赛事经济，进一步发展壮大集体经济。

镇村联动——凝聚集体经济发展合力

金秋湖镇现有茶园10万亩、油樟3.2万亩、竹产业2.6万亩，水产养殖基地4100亩，葡萄柑橘混种700亩，（基本实现村村有产业）。这样集中而不重叠的产业布局，是金秋湖镇实现整体跨越式发展的“家底”和“推进器”。结合农村“三变”改革契机，金秋湖镇通过镇村联动，使各村资源优势转化为经济优势，成功凝聚起产业合力。

通过依据村内资源优势特点重点规划，金秋湖镇各村发展起茶叶、油樟等主导产业，“以地生财”“以资生财”，实现从资源到资金到收益的转变。有了产业，“一、二、三产”协同发展怎样协同发展？金秋湖镇打出“组合拳”：借力专业合作社以及扶贫项目资金入股专合社，进行深加工生产配套服务；充分引进社会资本流转土地，通过租赁开发等模式开发多元化产业，盘活闲置资产，打造现代乡村农业综合体和旅游产业。

镇村联动还体现在做优产业服务供给上。镇党委与村党支部建立“镇网格+村网格+组网格+山湾网格”体系，建立“微信群+应急广播+雪亮工程”的全覆盖信息化平台，将基层治理触角延伸到每家每户。实施“三类服务”，针对不同群体特点和需求，量身提供集中服务、下沉服务、代办服务，整合9大类行政服务审批事项，归口到便民服务中心，做到“一站办结”。同时进一步推进“多元共治”,提升治理效能。全覆盖搭建“有事来协商平台”，建立“一企四警”机制，创建“零信访村”5个。

在建制改革进程中，全镇各村均取得亮眼的成绩。预计2020年底，明威村的村集体经济收入达到500万元以上，胜平村、新中村达到100-499万元, 民东村、义和村、相尧村达到50-99万元，其他14个村均达到了10-49万元。2019年村集体经济收入总额462.58万元、收益62.293万元。金秋湖镇辖区内的燕山村成功创建为四川省水美新村、省级四好村，先后承办全省茶叶发展大会，首届和第三届国际（宜宾）茶业年会，全省农建现场会、全省精制川茶现场会。

金秋湖镇是全省乡镇治理现代化试点镇、全省乡村振兴示范创建镇、全市整乡镇推进集体经济示范镇。通过多项并举、改革探索，金秋湖镇在全镇范围内积极推行茶产业综合发展战略，做好“茶旅一体”生态观光旅游业，强力推动一三产业联动，全力打造“中国生态早茶之乡”。

通过建制调整改革，农村资源配置、村级组织体系、村组干部队伍得到进一步优化，实现1+1+1>3的融合效应，在疫情防控、防汛减灾等乡村治理中，坚持了以人民群众的根本利益为出发点，认真贯彻党在农村的各项方针政策，抓住乡村产业振兴战略机遇，坚持加强学习，重点扶持产业线，依托川茶集团、云辰园林、申酉辰等现有实体，持续引进资本带动发展产业，在2020年一季度成功招商引资7850万元，充分展现了改革新气象新成效。（金秋湖镇文/图）