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筠连县法院探索建立“基本解决执行难”长效机制

2019年07月29日 09:43:47 来源:四川新闻网
编辑:本网编辑

四川新闻网宜宾7月29日讯(郝中燕 胡泽生)为巩固“基本解决执行难”成果,宜宾市筠连县积极探索执行工作长效机制建设,创新推行执警一体化、执行工作信息化、执行管理规范化“三化”模式,向“切实解决执行难”迈进。2019年,通过推行“三化”工作模式,筠连县法院整体执行质效仅仅通过半年时间就实现6项考核指标全市排名第一,4项考核指标全市排名第二,共14项考核指标进入全市前列。该做法在全市法院院长座谈会上作经验交流。

一、推行执警一体化办案。为有效解决因长期严重缺编造成的执行力量和警务力量相对不足的问题,创新推行“1个执行警务指挥中心+N个执行团队+1个警务团队”的执警一体化办案模式。一是整合人员,充实力量。出台《执行警务指挥中心一体化运行实施意见》,整合执行人员和司法警察工作力量,成立1个执行警务指挥中心,下设1个简案快执团队、3个繁案精执团队、1个执行事务管理团队,实行执警一体化办案。整合后,执行工作人员从原来的9人增加到23人,指挥中心实现“有机构、有人员、有场地、有制度”,切实做到力量整合、协同办案。二是繁简分流,明晰职责。由事务管理团队对案件进行一次分流,将查控、文书送达等交由警务团队实施。查控情况反馈后,事务管理团队进行二次分流,将有足额财产可供支付案件、事项委托等交由简案快执团队实施,将复杂的执行实施事项和判断性事项交由繁案精执团队实施。执行警务指挥中心负责决策分析、联动协调,警务团队另负责保全、拘传、拘留强制执行等。责任分工促进了简案快办、繁案精执。上半年,事项受托平均用时从7天缩短至3天,保全率从3.75%大幅提升至54.69%。三是执警一体,凸显强制。执警一体化办案模式充分发挥了司法警察的服从性、灵活性、震慑性作用。上半年,实施司法拘留24人,同比增加18人,其中11人当场全部履行或达成分期履行和解协议;强制腾空房屋3次,促进多起执行难案顺利执结。自动履行人数同比增加20.32%,实际执结案件数占结案数比例、实际执结率分别同比上升38.2个百分点、37.43个百分点,均排在全市第一。

二、加强执行信息化应用。为有效解决结案平均用时天数长、案拍比低等问题,坚持问题导向,以表格式文书为突破提升信息化全面应用水平,切实提高执行效率。一是表格文书自动化。为避免手工书写或电脑打字造成执行文书中当事人信息、案由、裁判日期“错、漏、乱”等低级错误的发生,综合考量执行案件类别,创新设计出32份表格式执行文书模板,将案由、案号、当事人基本信息、承办人姓名、裁判日期等代码嵌入文书模板,实现执行文书一键生成、信息回填功能,有效提高了工作效率。上半年,累计生成表格式执行文书4993份,平均每份文书节约时间约8分钟,执行完毕案件结案平均用时仅35.92天。二是系统运用实体化。以表格式文书自动生成全面推进指挥中心“总对总”系统实体化运行,开展被执行人不动产、存款、车辆等25类财产信息网络查控,办理督办事项、委托事项,发布和公开曝光失信被执行人信息,督促被执行人按期履行义务。上半年,共开展网络查控6500余人次,办理督办、委托事项255件次,发布和公开曝光失信被执行人154人次,结案用时同比缩短5.4天,结收比同比上升27.8个百分点。三是财产处置标准化。针对被处置财产,坚持以淘宝网络拍卖为原则,不网络拍卖为例外,形成拍品调查标准统一、网拍辅助机构统一、拍卖公告规范统一、咨询解答口径统一的“四统一”监督制度,促进标的物拍值最大化,最大限度保护当事人权益。上半年,共拍卖77次53件,成交额4585.31万元,平均溢价率10.55%,为当事人节省拍卖佣金36.68万元,网拍率100%,案拍比从1.3%提高至3.08%。

三、促进执行管理规范化。为预防和减少乱执行、拖延执行、选择性执行等风险发生,建立完善21项管理长效机制,让执行管理“看得见、抓得准、管得住”。一是定期通报分析让执行管理“看得见”。每月对各时段节点进程数据进行统计,发布运行态势分析6期。实行每周一会诊、半月一分析、每月一学习制度,召开骨头案件诊断分析会和质效分析会8次。对员额法官、辅助人员和司法警察进行二次考核,对案件办理及指标情况进行通报公示,“看得见”的管理大幅提升了执行综合管理水平。上半年,未结案件数同比下降41.53%,未结率全市最低。二是常态化督办让执行管理“抓得准”。建立常态化督办制度,对临近审限的案件、违反管理制度的行为、超期工作的事项进行精准督办,明确完成时间、整改内容,由分管院领导约谈、督办,督办事项完成情况纳入绩效考核,基本解决了执行拖延、办事拖延的问题。上半年,共发出“督办单”10张,约谈员额法官、执行员13人次,法定期限内结案率99.77%,全市第一;督办事项期限内办结率100%,同比上升17个百分点;事项受托期限内办结率100%。三是台账式管理让执行管理“摸得着”。创新建立“五个台账”:1.建立终本案件台账,确保终本案件和恢复执行程序规范,终本案件合格率、恢复执行完毕率分别为100%、61.95%,分列全市第一、第二。2.建立案款管理台账,明晰案款收支情况,做到973笔案款无误匹配。3.建立流程节点监督台账,实现节点不超期,关键节点平均超期数0,系全市唯一未存在关键节点超期现象的法院。4.建立查扣冻台账,防止到期自动解除后损害当事人合法权益,按期完成续冻52件次。5.建立执法记录台账,对执行强制措施全程录像,归口保存备查,倒逼执行行为规范化,信访案件数同比下降75.76%。