您当前的位置:地方频道-宜宾  >  区县聚焦  >  宜宾县

“八零后”所长“12345”工作思路引领“公调对接”见实效

来源:四川新闻网 更新时间:2018-03-12 14:46

四川新闻网宜宾3月12日讯(贺燕飞 李丽莎 周明会)阳光、帅气,爱运动,宜宾县公安局天池派出所所长胡杨是一个典型的“八零后”。眉清目秀的模样,让这个84年出生的大男孩与同龄人相比更多了一分稚气。然而,无论是在生活中,还是在工作中,他却有着一股子拼劲。

生活中,他热爱足球,喜欢在球场上肆意挥洒汗水的痛快,他还喜欢游泳,有空的时候会约着朋友在金沙江畅游,在挑战中不断磨砺自己。工作中,他勤于思考,勇于实践,面对困难从不退缩,解决问题的办法总是特别多。接手推进“公调对接”试点工作以来,胡杨根据十几年的基层派出所工作经验,结合辖区实际,总结出了一套工作思路在新城派出所实践,并取得了明显效果。

杨女士是新城派出所辖区尚城领寓的一名业主。她说,“如果不是调解室的工作人员及时介入,我们因为小区电梯维修费引发的冲突和矛盾解决起来非常困难,很容易矛盾升级。目前,我不但很快得到了2600元的医疗、误工等赔偿费用,同时,通过调解,小区的管理更加规范了,秩序也更好了。”

调解室的工作人员在调解过程中,以人身损害赔偿纠纷为突破口,积极组织双方进行协商调解。同时,以案释法,从厘清业主、业主委员会间的法律关系,明晰双方的权力与义务入手,明确告知小区业主在充分保护自己正当权力的同时必须履行相关义务,又帮助业主委员参照物业管理条例及物权法的相关规定,完善和规范了自治管理办法和制度,明确了管理范围、内容、收费标准以及帐务公开、事项公示等,得到了业委会及小区业主的积极响应和热烈反馈。

担重任,迎难而上谋思路

2017年8月14日,按照上级公安机关关于推进公安派出所改革的要求,经县委、县政府批准,位于宜宾县县城柏溪镇的两个城区派出所,即宜宾县公安局天池派出所与新城派出所,正式合并运行。两个派出所合并后,由胡杨主持全面工作。

领受如此重任,让胡杨顿感压力倍增。然而,挑战还在接连而来。在推进派出所合并运行工作平稳过度、有序开展的同时,按照县综治办、县公安局和县司法局试点工作部署,新城派出所作为试点派出所,负责推进“公调对接”工作。一个全新的工作模式,需要去思考、去摸索、去实践。

有压力,但作为所长,胡杨只能迎难而上。没有片刻的观望,他立即着手对新城派出所地理位置、现有民警及辅警人员结构、辖区常住人口、流动人口、日常接处警案件等进行全面调查分析。

新城派出所位于宜宾县向家坝工业园区,辖区内企业众多、流动人口量大、征地拆迁频繁,由此引发的企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护等纠纷类警情多发,占到全部警情的40%以上。通过细致的调查研究以后,胡杨针对“公调对接”率先提出了一个全新的构思,即“12345”工作思路。

搭建 “一个平台”, 保障“两个到位”

设立人民调解工作室。按照“关口前移、预防为主、调解优先、促进和谐”的原则,协同柏溪镇人民调解委员会在新城派出所设立人民调解工作室。人民调解工作室严格按照《宜宾市司法局关于印发<驻公安派出所调解工作室规范化建设办法>的通知》要求进行规范化、高标准打造。人员到位。结合派出所“公调对接”工作实际,对驻所调解员的选聘采取志愿者模式,优先从本地政法系统退休的法官、检察官、公安民警、司法行政干警中征集2名志愿者到所专职从事调解工作。同时,指派1名社区民警、1名辅警作为兼职调解员,协助驻所调解室开展工作。硬件到位。根据“公调对接”工作实际需要,派出所提供50多平方米的专用办公用房,配齐各种办公用品和设备设施,张贴了人民调解各项工作制度和宣传资料。

完善“三个机制”,推进“四个创新”

完善首接负责制。明确派出所民警接到民间纠纷和适用调解的治安案件警情后,及时进行先期处警,认真做好调查取证工作,在第一时间固定有关证据,为后续调解工作提供良好的基础条件。完善委托移送制。派出所对无法当场调解的矛盾纠纷,按审核、告知、移送的程序,及时将矛盾纠纷移送驻所调解室进行调解。驻所调解室建立调解反馈制度,严格登记受理、调查核实、主持调解、签订调解协议书等程序,并及时向派出所反馈矛盾纠纷调处结果。完善“两级”联席会议制。驻所人民调解员每个工作日参加派出所的早间工作例会,及时掌握上个工作日案事件发案情况,做好待化解纠纷的交接工作,及时交流、反馈已移交纠纷的调解进度情况,实现了“公调”的无缝对接。

律师进所。协调援助中心公职律师作为特邀人民调解员进驻派出所,借助律师的专业优势、经验优势和服务优势,为重大、复杂、疑难纠纷问题的解决提供更为专业的法律意见,提升整体运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力,让群众共享优质、高效、免费的法律服务。女性参与。在驻所调解员中,专门配备1名女性人民调解员。一方面促进案件录入和案卷编订工作的精细管理;另一方面有利于发挥性别优势,针对性开展涉及女性当事人的矛盾纠纷化解工作,充分保护和尊重了妇女权益。听证调解。在疑难重大矛盾纠纷调解中,根据需要邀请“两代表一委员”、相关专家、知名律师、德高望重的社会人士以及与当事人有特定关系的人员共同听证参与调解。心理疏导。引入心理干预机制,聘请心理咨询师作为特邀人民调解员,借用心理医疗手段,对缠访、闹访和性格偏执的当事人进行心理疏导,促进当事人心理恢复,从内心深处减缓矛盾纠纷压力。

“五降五升”,“公调对接”见实效

通过调查研究,新城派出所对“公调对接”工作开展以来的效果进行了总结分析,达到了“五降五升”的预期效果。民警压力下降,警务效能提升。自开展“公调对接”工作以来,根据辖区治安状况,新城派出所及时将接处警中纠纷类警情经前期处置后分流到驻所调解室进行调处,切实减轻了基层民警的处警压力和调解负担,使民警能够集中精力做好公安主业,使辖区多发性可防性案件发案率同比逐年下降,实现了警务效能提档升级和服务发展更加有力的双赢效果。信访事件下降,社会满意度提升。一方面,群众通过“公调对接”机制依法维护了自身权益,使一批事关百姓民生、经济纠纷的历史遗留问题、社会热点难点问题得到了及时、妥善解决和有效处置;另一方面,党委、政府通过该机制体察了民情、维护了民利、促进了民和,有效降低了违法信访事件的发生,让群众从“公调对接”中分享到政策红利,真切感受到党和政府的温暖,有效提升了社会满意度。据统计,2017年8月以来,共办结信访件12起,重点人员停访息诉13人。民转刑案件下降,群众安全感提升。“公调对接”为当事人提供了一个平等沟通和“说理讲法”的平台,有利于矛盾缓和和及时化解,避免对抗升级,演变为刑事案件。同时,调解过程亦是普法过程,调解中不仅防止当事人之间因矛盾升级而引发刑事案件,更是以点带面强化了群众办事依法、遇事循法意识,大大增强了群众法律意识。群众不信任现象下降,规范性得到提升。“公调对接”机制弥补了群众对行政调解的某些不信任感。同时,对人民调解工作采取的“常规考核”与“绩效考核”和责任倒查方式,有效调动了人民调解员工作的主动性和积极性,也倒逼人民调解员必须严格规范处理各类矛盾纠纷,提升了案件调解质量。群体事件下降,维稳能力提升。“公调对接”机制作为矛盾纠纷多元化解机制的一部分,针对辖区涉众矛盾反复出现、维权矛盾日渐突出、历史矛盾愈加复杂的特点,依托驻所调解室平台,开展常态化矛盾纠纷排查、收集、分析、化解、回访,力争对潜在重大隐患的群体性不稳定因素早发现、早控制、早疏导、早化解。同时,通过研判会商,分析矛盾纠纷特点和走势,研究对策措施。对群众反映强烈的问题、重大矛盾纠纷和群体性事件隐患,组成联合调解工作组,建立联合维稳协作体系,切实提升了宜宾县公安机关社会治理能力。

“公调对接”新思路实践以来,新城派出所共受理纠纷92起,成功调解91起,其中疑难复杂纠纷25起,防止群体性事件7起,预防民转刑案件23起,调解成功率达99%,为园区经济又好又快发展作出了积极贡献。胡杨提出的“12345”思路,在实践中取得初步成效后,同时也得到了县政府、县公安局等相关领导充分肯定。

2017年9月15日,全市“公调对接”工作现场推进会参会人员80余人到新城派出所参观指导。派出所的“公调对接”工作得到了市委政法委书记陈政、市政府副市长、公安局局长孙小川等领导的高度肯定。2017年11月,中央电视台《平安中国》栏目组到新城派出所对“公调对接”工作进行专题采访。2018年1月,派出所多元化解决社会矛盾纠纷,创新社会管理模式的成功经验和工作思路在中央电视台一经播出,收到了良好的社会效果,得到了上级部门和社会各界的一致肯定。

  

 

 

新闻热线:17713570102 值班QQ:1825408122
扫码关注四川新闻网宜宾频道官方微信