二、存在的问题

桐梓镇在发展乡村旅游上采取了一系列措施，取得了一定的成绩，但总体上还处在较低的起步阶段、初级阶段，在规划、建设、管理和服务方面还存在许多问题。

（一）发展观念滞后，创新动力不足。

多数单位和群众对发展乡村旅游的重要意义认识不足，仅仅把这当作一个单纯的找钱门道，很少站到城乡统筹、建设新农村和促进城镇化发展的高度来认识。一些人把乡村旅游发展认同为搞吃喝玩乐，认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”，乡村旅游资源不被重视，对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾。还有些认为发展乡村旅游只是旅游部门的事情，农家乐、乡村旅游是低档次的旅游产品等。由于认识观念的滞后，乡村旅游发展创新动力严重不足。

（二）缺乏统一规划，统筹协作不够。

乡村旅游的发展，全镇规划引导总体上没有跟上发展需要，甚至没有规划，缺乏统一规划引领，发展档次、规模和布局随意性大。发展乡村旅游的工作，主要以县级旅游部门为主，乡镇没有真正意义上的参与和投入到全县的总体布局上来，虽然互有联系，但总体工作措施仍存在统筹和协调不够的问题。

（三）政策扶持力弱，发展助力不大。

乡村旅游开发资金需求大，融资渠道少，政府支持资金有限，大多项目都是低成本开发，旅游项目难成规模。又因乡村旅游对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位等问题。加上现行土地使用政策限制一些重要项目建设，使其不能有效地开发、改造和升级。目前，桐梓镇乡村旅游还处于无序、低水平发展阶段，缺少有效的管理体制和政策支持。乡村旅游仅停留在评选星级农家乐、农业旅游示范点等初级阶段，对其管理力度不大。

（四）总体水平较低，服务质量不高。

基础配套设施薄弱，大部分的乡村旅游景区点与省级、县级公路干线连接比较差，乡村道路是村村通的公路，一些乡村道路管护不力，路况差，标识缺乏，安全隐患多，严重制约了乡村旅游发展（比如望——安公路）。投入严重不足，服务水平参差不齐，从业人员整体素质不高，专业旅游人才缺乏，缺导游、缺服务规范、缺旅游知识、缺卫生和安全常识。地域文化特色不足，具有乡村文化特色的休闲接待场所很少，忽视了对农耕文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。产品结构单一，现有乡村旅游活动项目以棋牌、垂钓娱乐为主，体验性、参与性、文化性和创新性不够。同质现象严重，开发和经营中普遍存在盲目跟随现象，投资者及经营主体对当地资源优势和风土人情研究不深入，市场调研不充分，规划设计质量较低，定位不准，盲目从事休闲农业，脱离了朴素、自然、协调的基本原则，脱离了休闲农业内涵，开发配套性差，品位不高，竞争盲目，经营效益不高。