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四川已有105个县(市、区)建立河长工作督察制度

来源:四川日报 更新时间:2017-08-04 08:57

编者按

加强环境保护,建设生态文明,要始终抓住环境保护“党政同责、一岗双责”这个关键。要将中央有关环境保护的决策部署和工作压力,自上而下、逐层逐级地压紧压实,促进地方党委政府转变价值导向与执政理念,从根本上、源头上解决环境问题。同时,还要处理好环境保护和经济发展的关系,努力实现二者相互促进、有机统一。

具体如何做?本期“5人谈”邀请相关人士,探讨压实政府主体责任的新机制。

各级河长履职尽责

省水利厅厅长胡云:

强化考核才能压实河长制

本报记者 王成栋

按照中央和省委省政府要求,年底前,我省将全面落实河长制。与以往的河湖保护管理体制相比,河长制有何不同?如何考核评价河长?记者就此采访了省水利厅厅长、省河长制办公室主任胡云。

记者:为何各级河长均由地方党政“一把手”出任?

胡云:原因有两个。首先,让党政“一把手”出任所辖地区的河长,既是中央的要求,也是全面落实河湖保护管理“党政同责、一岗双责”的内在要求。其次,党政“一把手”出任河长,变河湖治理的“部门制”为“首长制”,有助于协调部门职能,避免“九龙治水”。河流湖泊的管理和保护涉及多个部门,这些部门又互不统属,只有党政“一把手”出任河长,才能起到统筹协调作用,才能把河流湖泊保护好。

记者:河长们从哪些方面保护河流湖泊?

胡云:在各级河(段)长履职的同时,四川大部分地区已经明确了河湖保护管理的年度目标、问题、任务和责任“四张清单”。这意味着,今后四川的河流管理保护将更有针对性、计划性。同时,各级党政“一把手”出任河长,更能从全局去考量河湖保护管理。比如,为了让跨区域的河流更清澈,在落实河长制的同时,每条河流还建立了上下游、左右岸、干支流的协调机制。

四川有省级十大河流,即涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江(金沙江)、安宁河、沱江、岷江、大渡河。这些河流的流域面积大、支流多,是四川河湖生态综合治理的关键和重点。我们的做法是,由副省级领导担任河长,负责协调统筹流域性综合治理。

记者:如何确保各级河长们履职尽责?

胡云:必须用好考核“指挥棒”,这是让河长们履职尽责的最好范式。今年初以来,四川在省级层面相继制定、印发了一系列与河长制相关的工作制度,省级考核、问责、激励制度已基本形成,省级层面推进河长制各项工作制度和运行规则也基本确立。各市州、县(市、区)也在根据自身具体情况,进行了不同程度、不同方式的试点。截至6月底,全省建立河长工作督察制度的县(市、区)有105个,建立考核问责制度的80个,建立激励机制的60个。四川覆盖各级有关部门、区域、流域的考核督察制度正在形成。

作好绿色发展制度设计

绵阳市委书记彭宇行:

用离任生态审计扭转错误政绩观

本报记者 邹俊川

三年前,绵阳在全国率先开展县级党政主要领导干部离任生态审计试点。推动绿色发展,绵阳进行了哪些制度设计?记者就此采访了绵阳市委书记彭宇行。

记者:绵阳为何要开展党政主要领导干部离任生态审计?

彭宇行:绵阳作为国家环保模范城市和国家生态文明先行示范区之一,推进绿色发展既是天然要求,也是责任担当。绵阳高度重视生态文明建设和环境保护工作,并充分发挥国家科技城产业结构比较优势,走高端现代产业路子。目前,绵阳发展处处都有“绿色”烙印,生态保护工作走在全省前列。

面对新形势、新要求,我们主动提高践行绿色发展理念的工作标准,聚焦制度建设。三年前,绵阳在全国率先开展县级党政主要领导干部离任生态审计试点,随后在梓潼县开展经济责任审计和环境离任审计“二合一”试点,从根本上扭转了县(市区)片面追求GDP、先污染后治理的错误政绩观。

记者:绵阳如何发挥离任生态审计“指挥棒”作用?

彭宇行:设计离任生态审计指标时,我们突出问题导向,设计了生态空间、生态环境、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度等6大方面32项具体指标,让地方党政主要领导干部有一个清晰的参照物。

我们感受到,离任生态审计前期试点对领导干部起到了警醒教育作用。经过丰富和完善,绵阳出台了《党政主要领导干部自然资源资产和环境责任审计办法(试行)》,要求各地党政“一把手”离任时要交一本生态账,实行生态环境责任终身追究制。我们还把审计结果作为领导干部考核任用重要依据,强化了“指挥棒”作用。

记者:绵阳如何构建绿色发展制度体系?

彭宇行:绵阳加大生态文明考核权重,将全市划分为山区、丘陵、平原、园区4类区域,实行差异化动态考核管理。我们建立了涪江流域水质超标扣缴和生态补偿制度,让超标者赔偿、改善者受益。还建立了行政执法与刑事司法联动机制,成立了环保警务室和环保警察,实现了河长和“河道警长”全覆盖,启动了乡镇(街道)环境保护机构建设工作。

全方位开展绿化绵州行动,努力让这座城市美丽抬头可见、幸福触手可及。目前,绵阳各项生态环境指标均居全省前列。

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