四川新闻网宜宾4月26日讯(钱川)为进一步加强内控机制建设,防范税收执法风险,提升执法服务水平,宜宾市江安县地方税务局夯实“一二三四五”,抓实对税务干部执法风险提醒。
提升一次站位。着眼于全市地税事业改革发展大局,把“两个提醒”之干部执法风险提醒作为全县地税系统强化税收风险防范、规范行政执法、提升征管服务质效的“实验田”,率先部署试点,决心寻求突破,务求取得实效,竭力打造“两个提醒”江安版。
抓牢二条主线。抓牢自我提醒主线,开展执法风险专题教育,提升执法人员风险意识,规范税收执法行为,让执法部门和人员在承接风险疑点同时,充分认识到不作为、不到位带来的后果,促进工作改进。抓牢组织提醒主线,以督察监察、内部审计、信访举报、“一案双查”等方面发现的问题为抓手,以总局《税收执法督察规则》和《全国税务系统督察审计规》(1.0版)为依据,实时实地督察检查,面对面提醒,倒逼工作改进。
跟进三大突出。突出信息管控,以“金税三期、电子档案”为主要支撑,建模分析执法风险疑点。突出服务基层,把整个风险提醒过程以电子化形式操作,减少实地检查,避免增加基层负担。突出提醒时效,将事后处理前移为事前、事中提醒,有效保护税收一线执法干部。
把握四个关键。一是把握数据采集分析关键,充分利用金三系统强大功能集成优势,按月进行数据采集、筛选;强化纳税人手工资料与系统资料比对,分析之间差异疑点;强化电子征管档案归集,确保信息采集分析源头的合法、完整、规范。二是把握及时推送关键,通过数据采集分析,找出找准风险疑点,立即划分风险等级,并根据问题的性质及时向相关部门提醒推送,作出及时处理。三是把握痕迹管理关键,通过电子自动化提醒、通报提醒、会议提醒、短信提醒、书面提醒、行政处分提醒等多种提醒方式相结合,以规范的制式文书传递,确保工作各个环节踏石留痕。四是把握问题督导整改关键,设置税收执法提醒推送时限,完善问题处理结果回复机制,纳入绩效考核;成立督导小组,按月对整改落实情况采取实地评估、督察、审计。
夯实五项基础。一是夯实执法风险提醒机构组建,抽调骨干力量,成立税收执法风险提醒工作领导小组和风险评估督察室,专司风险控制、纳税评估、税务督察、数据分析等工作,发挥税收执法“疾控中心”、“门诊部”的职能。二是夯实执法提醒规范文件制定,印发《江安县地方税务局税收风险评估督察管理办法》和《江安地税系统税收执法风险提醒实施方案》,从工作职责、评估流程、反馈评价、执法提醒、管理考核等作出明确规定,促进税收执法工作更加规范。三是夯实工作职能职责确定,有机融合执法督察和内部审计两大职能,逐步打造专业的“督察+审计”,形成大督审工作格局;按照“既相互联系又相互制约”原则,合理设置督审岗位,明晰岗位职责,确保每项工作任务与岗位、人员一一对应。四是夯实线性工作流程梳理,制定执法督审工作规程,运用流程再造理论,将表述式的工作业务梳理成包括工作类别、具体任务、责任岗位、完成时限、配套文书等要素在内的线型工作流程,实现“流水作业”,形成工作闭环。五是夯实《税收执法风险提醒手册》指南编制,以工作依据、操作路径、工作成果为主要指标,以手工资料和电子数据运用相结合,编制操作指引,促使标准统一。