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宜宾:有补贴没人申请 老住宅加装电梯“卡”在哪?

来源:四川新闻网宜宾频道综合 更新时间:2017-04-17 10:18

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在宜宾城区,也有成功给老式住宅小区安装电梯的案例。图为商业街的二中宿舍小区。(宜宾新闻网 程文帝 摄)

今年2月,宜宾市出台《宜宾市既有住宅电梯增设试点项目财政奖补办法(试行)》,对老旧小区实施以奖代补,每安装一部电梯财政奖补15万元。这原本是一件让百姓拍手叫好的惠民实事,但两个月时间过去,还没有一个小区正式提交申请。小区居民表示,老旧小区加装电梯其实并不是那么简单,“协调难”、“落实难”、“管理难”,这“三难”像拦路虎,让想加装电梯的小区工作进展缓慢。

协调难:一户不同意 电梯不能装

老城区是宜宾“老房子”的集中区域,南城街道辖区的涌泉街45号小区便是一例。这个仅以编号命名的小区仅两个单元楼,共42户,小区没有业委会,为方便管理设立了“自管小组”,组长岳敏琴是一位古道热肠的老太太,为了能让小区装电梯,她已忙上忙下两个多月。

“实际操作下来,问题还是比较多。”岳敏琴说,涌泉街45号小区是2000年建的房,有9层,住户早就盼望能装电梯,当初没有补贴,算下来每户人要出两三万元,很多人不愿意,就搁置下来,这次有了补贴,大家都很激动,都想着“应该干得成”。

但就在“协调”这一关,岳敏琴近两月已先后开了4次会,虽然说是有15万补贴,但算下来,每户人平均仍然要出一万余元,业主各种意见都有,考虑到低层业主的想法,自管小组设计了一套出资方案,多的要出一万多,少的几千元,一个人一个人地做工作,“过几天还要开业主大会继续讨论,广泛征求意见,每个业主都签字盖手印。大家同意了,受托人再出面和电梯公司洽谈,再征求意见,就要开始正式走流程了。”

其它小区的现状则是:吼得闹热,落实不到行动,绝大多数卡在“协调关”。

老城区大南街45号小区自管小组组长袁文惠告诉记者,一些将房屋用以出租的业主认为装不装电梯无所谓,不愿出资。更有业主考虑到采光、装修噪音等问题,哪怕是不出资也不想小区装电梯,众口难调,自管小组成员都心灰意冷。

家住将军街的陈先生表示,他不希望给自己的老旧住宅装电梯,给多少钱都不装,毕竟与“原配”不同,可能不符合建筑标准,且他家住底楼,采光、采风也会受影响。

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涌泉街45号小区,目前已计划在此处安装电梯,从二楼开始。(宜宾新闻网 程文帝 摄)

落实难:手续繁杂 做起来不容易

在小区居民的协调基本完成后,岳敏琴找来几家电梯公司进行现场勘查,发现小区二单元因下方沼气池与圈梁设计原因,无法加装电梯。

一单元倒是可以加装,但涉及消防通道改建,需特殊设计。这两个月时间,她奔走于电梯公司、设计院、社区、街道、房管部门、消防部门、安监部门等多个单位,办理审批、签约、对比、洽谈等多种事务。

岳敏琴称,最终,电梯安装需要通过验收合格,安监、房产、规划各个部门都要参与,所以监管上应该还是比较靠实的,但这些事务都得由她来完成。

翠屏区南城街道涌泉社区主任海玉说,岳敏琴是退休干部,办事能力强、熟知流程法规,幸好有她当牵头人,“要不然,这事估计还悬。”

管理难:资金放在谁手里?

翠屏区南城街道涌泉社区主任海玉表示,老城区存在许多老旧小区,没有物业、没有业委会,如果要安装电梯,以后,如何提取维修基金、如何对电梯进行后续管理,都是小区居民需要面对的问题。

此外,由于本次老旧小区安装电梯需垫付资金,对于没有业委会的小区来说,资金管理也是难点,老城区商业街、将军街一带部分小区居民表示,由于这些繁琐的工作无人牵头,他们感觉对小区安装电梯可望而不可及。

“无论是居民自管小组还是业委会,多数成员年龄都偏大,对于这样的奔走确实有些吃不消,对于这些事务的办理也经验不足。”岳敏琴建议:“相关部门是否能建立一个‘老旧小区电梯补贴监管小组’之类的临时机构,专门负责对符合条件的小区进行监管,协调统筹多个部门,对符合条件并提出申请的小区进行考察,能不能安电梯?应该如何安?哪些部门应该在何时进行监管?明确了这些,能解决老百姓很多难题。”

老城区存在不少老旧小区。(资料图)

主管部门:将协调各部门提供办事指南

宜宾市住房和城乡建设局城市建设科相关负责人表示,《宜宾市既有住宅电梯增设试点项目财政奖补办法(试行)》出台后,他们收到大量市民电话咨询,但截至4月初,还没有一个小区真正“走到流程”。接下来,住建部门将协调消防、安监、房管等各个相关部门,出台办事指南,明确“那些部门该走那些程序”,让群众减少担忧,让政策红利得以落实。

同时,该负责人表示:各种审批手续牵涉房屋结构安全、防火安全、施工质量、施工管理等,流程恐难以缩减,“不能将好事办成坏事。”

安装电梯“必须单元业主全部同意”这一点则是依照《物权法》之规定。该负责人称,“部门将尽量给老百姓提供服务,但小区楼改造涉及电梯加装还涉及到社区整体形象、公共楼道和采光,以及后续电梯产权和维护等问题,涉及整个楼栋和社区业主的利益,在操作过程中必须严格依法依规。”

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老龄化日益加重,老旧小区安装电梯可方便老人。(图据浙江网络电视台)

也有成功案例:“关键看决心”

虽然给老旧小区安装电梯面临诸多困难,仍有小区完成了这一工程。位于城区商业街的宜宾市二中宿舍小区就是一例。值得一提的是,该小区是在没有任何补贴的时候,就已自筹款将住宅电梯加装上的。

小区负责此事的顾先生告诉记者,二中宿舍能完成这样的工程,主要是因为大家都在一个单位,大部分人都是老师,大家齐心协力,有决心,所以才能完成。

据了解,该小区在安装电梯之初也曾遇到协调难,一些小区房的业主早已换人,或是房屋为出租房,业主不愿出钱,但总的来说,由于绝大多数业主齐心,阻力不算大。

目前,该小区自筹了一部分资金用以小区电梯后续管理,前3年电梯公司进行免费维修,其后每月进行2次检修,费用由所有业主均摊。

(宜宾新闻网 记者 程文帝 实习生 肖战)

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